浙西南丘陵，风景秀丽，空气清新，绿油油的茶园青翠欲滴。这里坐落着一座以“茶”闻名的小城——享有“中国名茶之乡”美誉的丽水市松阳县。松阳茶以滋味鲜浓，叶底嫩绿明亮著称，全县50%农民收入及60%农业产值均来自茶产业。松阳浙南茶叶市场更是吸引了全国20余个省市的5000余名茶商常驻，辅射带动周边省市县1000余万亩茶园，惠及150余万茶农。
近年来，该县坚持以质量安全振兴茶产业为核心，探索建设以“茶叶溯源卡”和“茶青溯源卡”为核心的“双卡溯源”系统，助力松阳茶产业高质量发展。截至2021年7月底，该县通过溯源系统累计交易231.4万笔，交易额达173.3亿元。
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筑牢溯源系统“基础桩”
“要创新项目，首先得有政策和资金保障。”松阳县市场监管局局长陈林贵表示。建设溯源系统前期，该局先后出台了《松阳县茶叶质量安全追溯体系建设工作方案》《松阳县茶叶溯源体系（茶青）建设推广方案》等文件，科学规划茶叶质量溯源体系，统筹推进溯源数字化系统建设。通过积极争取政策、项目、资金等方面的扶持，由松阳县局牵头，联合县农业农村局、中国银行松阳支行共同开发松阳县茶叶溯源系统。
据松阳县局食品生产与流通监管科相关负责人介绍，溯源系统以“茶叶溯源”IC卡和“茶青溯源”茶农卡为载体，构建“双卡溯源”机制，开展茶叶生产各环节全流程溯源。该项目已被列入浙江省特扶项目，累计获得扶持资金285万元。
据悉，双卡均具备金融交易功能，可通过PC端、App、POS机端口实现信息查询、采集及溯源、交易支付等功能。其中，参与茶叶交易的各方均可申领“茶叶溯源”IC卡，在制卡阶段即录入茶叶销售户、商铺地址等基本信息，为全程溯源打好基础。“茶青溯源”茶农卡则主要面向种植户和加工户，录入茶叶种植、检测数据等信息，从之前单一的市场交易环节溯源向收购茶青环节前伸，实现茶叶质量安全的全程可追溯。刷卡后，每一笔茶叶交易的双方姓名、地址、联系方式、产品名称、交易时间、价格、数量等信息将自动录入管理系统平台，监管人员登录系统即可清晰查询溯源信息、开展监督管理。截至2021年7月底，全县累计办理“茶叶溯源卡”2.79万张，“茶青溯源卡”4300户。
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撑起溯源系统“晴雨伞”
为市场监管提供技术支撑，松阳县政府投资3000万元在浙南茶叶市场建设茶叶质量检测中心。该局负责对生产、加工、销售、包装等环节及重点产茶制茶乡镇、村实施定期监控和定量抽检，尤其是加强交易高峰期的抽检力度。目前抽检并定量检测茶叶6000余批次，覆盖全县乡镇（街道）及各类茶叶、茶青交易市场，检测结果全部录入到溯源卡“检测数据”模块，为全县茶叶全流程溯源、精准监管提供基本信息保障。
“要用智慧化的手段解决纠纷，维护茶农茶商的切身利益。”松阳县局水南市场监管所所长潘东如是说。茶叶溯源系统一改以往仅能通过茶叶市场经营户手工记账查找来源的传统模式，交易行为的相关信息刷卡即可查询、溯源。若发生交易纠纷，监管人员通过溯源系统即可快速锁定交易双方，迅速开展调查。相关数据显示，溯源系统实施前，全县每年茶叶纠纷在80件左右，系统实施后减少至20件左右，降低了75%，化解率达100%。
“我们要强化信用监管，督促经营者诚信经营，公示违法行为，倒逼他们规范自觉。”该局相关负责人告诉导报记者。为此，松阳县局制定了《浙南茶叶市场不良交易行为公示制度》，实施“黑名单”管理，对交易过程中存在以次充好、农药残留、掺假造假等不良交易行为者，一经认定，相关当事人信息即被录入溯源管理系统，且在两年公示期内只要发生刷卡交易，系统页面便会自动弹出警示提示。目前已公布浙南茶叶市场经营户信用公示18期，主要涵盖农药检测残留、卫生不符合规范要求、以次充好等违法违规行为。
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打好溯源系统“组合拳”
“立足我们市场监管的职责，要走好高质量跨越式发展，必须坚持绿色化监管。”陈林贵多次强调。该县积极开展全县绿色食品标准化生产基地建设，强化种植源头管控，鼓励合并削减同质化农资店，研究构建农药化肥“一卡通”交易全流程追溯的监管体系，打造安全可信的茶叶种植环境。相关举措推行以来，全县农药、化肥使用量年均分别减少6.1%、3.5%，居浙江省前列。
与此同时，该局陆续制定《松阳县茶叶初加工监督管理办法》《松阳县茶叶标准厂房生产管理办法》，鼓励茶产业规范改造提升，深入开展茶叶初制加工厂洁净化、标准化专项监管行动，重点加强对茶叶产品加工环节中非法添加色素、白糖等非茶类物质行为的监管执法。“非法添加非茶类物质行为损害我县茶叶的品质和声誉，对于这一块我们高度重视，一经发现违法行为，必严肃依法查处。”松阳县局综合行政执法队相关负责人表示。目前已立案查办非法添加案件7起，规范提升茶叶初加工户1410户，建设完成茶叶集中加工园区1个。
据相关负责人介绍，“我们始终紧扣流通环节突出精细化监管，重点推进浙南茶叶市场驻场监管和服务”。他举例道，如在春茶交易期间，该县市场监管部门选派40余名执法人员开展驻场管理，全面落实场内刷卡交易、禁烟劝导、打包分离及定量抽查等举措。同时，强化对松阳县内上安、寺口、阳溪等重点茶青市场的监管检查和引导力度，指导茶农使用溯源卡进行交易。目前浙南茶叶市场104户交易商已全面完成溯源系统安装，交易期内系统日活跃度达100%，全县茶农溯源卡日活跃度达98.6%。
百里乡村百里茶，松阳茶产业转型升级的道路依然任重道远。接下来，松阳县市场监管局将通过提升监管队伍专业技能及能力素养及强化数字化手段等举措，持续推进茶产业高质量发展，为“富民产业”贡献市场监管力量、增添市场监管元素。
来源：市场导读：记者 黄祎 通讯员 徐超/文，信息贵在分享，如涉及版权问题请联系删除
